合村并镇2025规划

一、政策蓝图与实施展望

随着时代的步伐，我们正迎来一场深刻的农村变革。政策聚焦，对准那些人口流失严重、基础设施落后的空心化村庄，计划到2025年，将常住人口≤30%或总人口＜0人的村庄纳入合并范围。四川、安徽等地正积极响应，以“万村整改”为起点，五年内打造100个先行片区、1000个样板村，计划对一万个村庄进行升级改造。这不仅是一场村庄的合并，更是一次质的飞跃。

二、合并策略与分类管理

在这场变革中，有四类村庄将优先合并：空心化严重的地区、自然灾害频发的地区、生态脆弱的保护区和城郊融合的地区。按照“聚集提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并”四类策略推进。其中搬迁撤并类村庄需同步解决民生保障、就业增收及生态保护问题，确保每一步都稳健而有序。

三、补偿安置与宅基地处置方案

对于涉及的村民，制定了详细的补偿安置方案。平房换楼房、货币补偿等多样化方案并行。例如，部分地区试点“1:1.2面积置换”，即老宅换新房。原宅基地房屋拆除后将复耕，土地承包权依然归农民所有。对于百年老宅、祠堂等历史建筑，可以申请保护性修缮并保留产权。

四、产业与就业配套措施

合并后的土地将集约利用，发展现代农业、特色产业园区，并引入民宿等文旅项目，带动就业增收。但农民也需关注隐形成本，如楼房居住后的物业费、采暖费等额外支出。提醒农民提前协商农机具存放等生产空间问题，确保生活与工作两不误。

五、实施原则与试点进展

在合并过程中，“三不准两不搬”是铁的原则：不准强制搬迁、不准随意调整土地权属、不准让农民无家可归；非必要不搬迁、不改变居住性质。在黑龙江星火村和安徽凤台县的试点中，已经取得了显著的成效，为其他地区的合并提供了宝贵的经验。

六、后续管理与发展蓝图

合并后的村庄将采用社区化管理，规范土地流转，发展特色产业，尊重农民意愿，杜绝“一刀切”和强拆行为。我们的目标是推动农村向现代化、集约化转型，让每一个村庄都充满生机和活力。这不仅是一次政策的实施，更是一次对农村社会的改造和升级，让我们共同期待一个更加美好的农村未来。