四川为什么不管达州

达州挑战与机遇并存的城市篇章

一、地理位置与经济定位篇

达州坐落于川东北的边缘地带，与重庆、陕西毗邻，虽处于成渝双城经济圈的辐射末梢，却拥有独特的地理位置优势。山地地形给基础设施建设带来了不小的挑战，成本高昂且建设周期长，使得交通网络的建设一度滞后。尽管如此，达州近年来被定位为成渝地区双城经济圈北翼振兴战略支点，承载着重要的经济发展使命。重大项目的推进如高铁建设进展缓慢，实际政策落地效果有限，达州在融入成渝核心经济圈的过程中仍面临诸多挑战。

二、产业结构与资源分配篇

达州的经济以传统资源型产业为主导，如天然气开采和农业。资源的开发长期以输出原材料为主，缺乏本地的精深加工产业链，导致资源红利大量外流。随着省内经济重心向成都平原倾斜，大型企业纷纷外迁，达州的工业基础进一步受到削弱。民营经济相对薄弱，难以承接东部产业转移，达州在产业结构调整与资源分配上面临严峻考验。

三、人口外流与内生动力不足篇

达州是四川的劳务输出大市，常年有超百万人口外出务工，导致本地消费市场萎缩，人才流失严重。这种现象形成了“外出挣钱本地高消费”的畸形经济循环。地方文化中存在的“安于现状”倾向以及创新意识的不足，制约了产业升级和经济发展。

四、行政划分与政策优先级篇

历史上，达州的行政划分曾面临过挑战。由于其不属三峡库区范围且重庆直辖后人口规模已达上限，达州得以保留。其边缘区位使得省级政策支持优先级较低，尤其在交通、教育等领域的投入不足。在四川的“强省会”战略下，其他区域中心城市如绵阳、宜宾等获得更多资源，达州在区域竞争中逐渐被边缘化。

五、地方治理与执行效能篇

在地方治理方面，达州部分基层存在政策执行偏差问题，如“关系户”现象和公共服务效率低下，这些问题进一步削弱了发展动能。尽管省级层面对此类问题有所监管和整改，但力度有限，导致地方治理效能与省级预期存在差距。

综合来看，达州的发展困境是多因素叠加的结果，包括地理条件、产业结构、政策倾斜、人口流动等。四川对达州的“管理不足”，实质上是在资源有限的情况下优先发展核心区域的选择。而达州要打破当前的循环，需要差异化的政策扶持，如强化交通枢纽地位、推动资源就地转化等。虽然短期内改变难度较大，但只要我们深入理解并应对这些挑战，达州依然拥有无限的机遇和潜力。