企业承包经营_企业承包经营责任制

一、概念与基本原则

在公有制的基础上，企业经营管理制度迎来了一场革新。它通过承包合同明确了国家与企业之间的责权利关系，实现了所有权与经营权的分离，构建了一种新型的经营管理模式。

定义

此经营模式界定了企业作为经营实体，在坚持公有制的前提下，通过合同形式与国家形成明确的权责关系，赋予了企业更大的经营自主权。

基本原则

该模式遵循几个核心原则：

1. “包死基数、确保上交、超收多留、欠收自补”的分配法则，确保了经济效益与责任对等。

2. 兼顾国家、企业、职工三方利益，确保了社会公平与和谐。这样的原则设计旨在平衡各方利益，促进企业的长远发展。

二、承包形式与典型模式

常见承包形式

1. 上缴税利递增包干：随着企业的发展，税利逐年合理递增，激励企业持续健康发展。

2. 利润基数包干超收分成：在保障一定利润基数的基础上，超收部分企业与国家共享，激发企业创造更多利润的积极性。

3. 微利企业定额包干、亏损企业减亏包干：针对不同类型的企业，制定特定的承包方式，帮助企业在自身基础上实现更好的发展。

典型模式

如“两保一挂”模式，即保上缴税利、保技改任务，工资总额与利税挂钩，这种模式既保证了国家的收益，又激励了企业进行技术改革，提高了生产效率。

三、实施要点

合同要素

承包合同的制定是关键，其中承包基数的设定尤为重要，通常以前三年平均值为基准，确保数据的合理性与公平性。合同中还需规定技术改造、资产增值等附加条款，为企业的长远发展奠定基础。

管理机制

实行“包、保、核”闭环管理，即包任务、保条件、核绩效，确保企业的运营在规定的轨道上进行。企业经营者可通过公开招标产生，确保人才的选拔公平、公正。

四、适用范围及注意事项

该制度适用于全民所有制企业，依据《全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例》实施。集体企业、乡镇企业等也可参照此原则制定承包方案。

虽然此制度通过契约化方式激发企业活力，但在实施过程中仍需注意承包基数的合理性、短期行为的防范等问题，确保制度的长期稳健运行。这种经营模式是一种与实践，旨在找到公有制与市场经济结合的最佳路径，促进企业的健康发展。