过境候鸟啄庄稼吃鱼蟹 人鸟矛盾如何解

上海崇明东滩鸟类保护区的“人鸟和谐”之路

上海崇明东滩鸟类国家级自然保护区，是东亚至澳大利亚候鸟迁徙的重要枢纽。每年，数百万的候鸟选择在此停歇或过境。这里是世界自然遗产黄渤海候鸟栖息地核心区域之一，承载着丰富的生态价值。但随着候鸟活动对农业生产的影响日益凸显，一个不易察觉的矛盾正在加剧“人鸟矛盾”。为了保护农作物和养殖的蟹类，农户们纷纷在农田和蟹塘周边设置防鸟网线。这些措施却导致许多鸟类因误撞网线而伤亡的悲剧。

在这一背景下，最高人民检察院公布了一系列关于保护鸟类公益的诉讼案例。其中，上海市崇明区人民检察院督促整治防鸟网线伤害野生鸟类行政公益诉讼案引起了广泛关注。这一案例的成功处理，为化解“人鸟矛盾”提供了宝贵的经验。

早在2024年7月，崇明区人民检察院便发现了防鸟网线伤害鸟类的问题，随即以行政公益诉讼的形式立案处理。在这起涉及生态保护与农业防护的复杂案件中，“益心为公”志愿者们发挥了重要作用。调查发现，周边有规模化种植养殖户达264家，农田和养殖水塘面积超过十万亩。由于防鸟网线设置不当，大量鸟类因此伤亡。

经过多次研讨和公开听证，崇明区人民检察院与志愿者们共同提出了解决方案。大家普遍认为，迁徙的候鸟给当地农民和养殖户带来损失是客观存在的，必须寻求一种既能保护农作物又能保护鸟类的方法。市面上的防鸟网线多数存在安全隐患，真正的防鸟网应该具备鲜明的颜色和较高的可见度，让鸟类能够轻易识别并避开。应引导农户规范使用防鸟网，避免不必要的伤害。

基于这些考虑，崇明区人民检察院向相关单位发出了检察建议。相关单位迅速行动，开展“清网护鸟”专项整治行动，并加强对农业生产防护网使用的指导和培训。同时出台了防鸟网线使用指南，通过行政执法、宣传教育、技术指导等措施确保候鸟的安全。在各方努力下，“人鸟矛盾”得到了有效缓解。

尽管取得了显著成果，但鸟类保护工作中仍存在一些问题，尤其是农户因鸟类保护而遭受的经济损失尚未得到根本解决。检察机关积极寻求解决方案，依托高校专家的研究成果，起草并上报了关于实施生态补偿机制的立法建议。来自环保组织的志愿者们也为全市鸟类保护专项监督提供了专业支持，推动了《上海市种养业防鸟网（线）使用指南（试行）》的出台。这一指南为规范使用防鸟网线提供了明确指导，进一步促进了鸟类保护与农业生产的和谐共存。这一成果凝聚了各方的努力与智慧结晶，为人与自然的和谐共生树立了典范。